重慶：11條措施推進金融服務水利基礎發展，探索設立水利投資基金

　　投資界(ID：pedaily2012)消息，3月8日從重慶市金融工作局獲悉，該局聯合市水利局、重慶銀保監局、重慶證監局于近日正式發布《重慶市深入推進金融服務水利基礎設施高質量發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，出臺11條政策措施，引導機構加大金融支持水利基礎設施建設力度，為全面建設新重慶提供有力的水安全保障。其中提出，將探索設立水利投資基金。

　　附：《關于印發重慶市深入推進金融服務水利基礎設施高質量發展若干措施的通知》原文

　　重慶市金融工作局

　　重慶市水利局

　　中國銀行保險監督管理委員會重慶監管局

　　中國證券監督管理委員會重慶監管局

　　關于印發重慶市深入推進金融服務水利基礎設施高質量發展若干措施的通知

　　渝金發〔2023〕2號

　　各區縣(自治縣)、兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區金融、水利工作管理部門，各銀保監分局，有關金融機構：

　　為貫徹落實市委、市政府決策部署，服務現代化水利基礎設施建設發展，積極推進金融服務水利模式創新，保證地方水安全，按照《重慶市深化水利投融資改革創新十條政策措施》要求，特制定重慶市深入推進金融服務水利基礎設施高質量發展若干措施。

　　一、總體要求

　　以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實***總書記關于金融和治水工作重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照市委六屆二次全會和“一號工程”部署要求，加快構建現代化水利基礎設施體系，推動新階段水利高質量發展，進一步加大金融支持水利基礎設施融資力度。

　　二、優化銀行信貸金融服務

　　根據水利基礎設施項目公益性強、投資規模大、建設工期長、回收周期長等特點，積極推動金融機構建立差異化信貸政策。引導政策性、開發性銀行用好政策性金融資金，發揮 “貸款期限長、額度大、成本低”等優勢，積極服務國家級重大水利項目建設。引導大型國有銀行發揮資金和網點優勢，加大對商業可持續水利項目的信貸投放。支持中小銀行立足轄區實際，對有還款能力、切實可行的農田水利等中小型水利項目，給予積極信貸支持。 支持金融機構在貸款期限、貸款利率、還款計劃、還款來源、資本金比例、擔保方式等方面實行更優惠的政策。

　　(一)支持合理設置貸款期限。各銀行機構在依法合規的前提下，根據總行信貸政策，按照市場化、法治化原則，結合水利行業特性、借款人資信狀況、項目建設運營周期、項目償債能力等因素合理確定貸款期限，提升項目貸款期限與項目運營回收期限匹配度。

　　(二)支持創新貸款信用結構。鼓勵積極采取信用方式支持水利融資需求;支持依法創新水利水電資產納入合格擔保范疇，根據項目實際，采取保證擔保、抵押擔保、供水供電污水處理收益權質押擔保、供水特許經營權質押擔保、PPP協議項下應收賬款質押擔保、補貼款(專戶)質押等多種擔保方式。

　　(三)支持優化水利融資成本。鼓勵金融機構設立水利專項貸款，對水利基礎設施給予優惠利率定價;積極爭取區縣人民政府給予貼息等政策優惠，多舉措降低水利貸款融資利率。

　　(四)支持優化項目資本金管理。鼓勵金融機構在依法合規的前提下，根據各總行風險防控政策，按照市場化、法治化原則，積極拓寬項目資本金認定范圍;針對社會民生補短板水利基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，積極優化資本金比例要求。

　　(五)支持合理審批貸款額度。支持金融機構綜合考量借款人綜合現金流、項目建設實際需要、項目綜合收益、風險承受能力及所提供的風險保障措施等因素，并結合已完工水利項目建設投融資情況，合理確定貸款額度，保障水利項目建設快速推進。

　　(六)積極拓寬貸款還款來源。水利投資主體需考慮水利項目收益不高、貸款回收期長的特點，在水利項目初步設計、可行性研究報告 等前期階段，結合項目所處區位、水面特性等依法拓寬水利設施運營還款資金來源。

　　(七)積極推動提升服務質效。鼓勵各銀行分支機構聯動水利部門，提高水利項目在初步設計、可行性研究報告等前期階段的金融服務;進一步優化水利金融服務流程，提高金融服務質效，鼓勵各金融機構結合業務特點在盡職調查、風險評估、合規審查、信貸管理等方面采取個性化、差異化、便捷化的服務措施，快速高效推動金融服務水利的質量與效率。

　　三、引導多層次金融服務

　　(一)激發非銀金融主體活力。支持保險、信托、擔保、金融資產管理、股權投資基金等機構，充分發揮各自優勢，按照市場化原則積極參與水利建設。支持擔保公司、保險公司、證券公司、信托公司、租賃公司和基金公司等聚焦主業，發揮自身金融功能投入水利領域。

　　(二)探索設立水利投資基金。鼓勵市級、區縣級投融資企業按照市場化運作原則，與銀行、保險、基金等金融資本及其他社會資本合作設立水利投資基金。探索結合鄉村振興、城鄉供水一體化、農村飲水安全等方向設立子基金，有效解決全市城鄉防洪抗旱、飲水安全等水利項目多元化資金來源問題。

　　(三)創新推動盤活存量資產金融服務。支持各類金融主體通過并購貸款、開展資產證券化(ABS)、發行不動產信托投資基金(REITs)等多種方式參與盤活存量水利資產，支持區縣投融資平臺通過無償劃轉、協議轉讓、資產置換等方式，提升主體資信;支持水利資產重組，統籌準公益性、經營性項目收入以提升水利資產收益率，加快推進水利項目可持續發展。

　　(四)探索推廣多模式的配套金融服務。探索推廣水利項目主體采取轉讓項目經營權、收費權和采用政府與社會資本合作(PPP)、建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營(BOO)、建設-擁有-經營-轉讓(BOOT)、轉讓-運營-移交(TOT)、委托運營(O&M)等社會資本創新參與水利項目建設金融服務新模式。

　　四、構建立體化保障體系

　　(一)建立長效銀政合作機制。市金融工作局推動行業主管部門、金融機構、項目業主單位加強信息溝通交流和對接，加強信息溝通交流，推動市、區兩級， “政銀企”三方信息互聯互通，推動建立水利項目信息庫，確保項目和資金的充分對接。支持金融機構提早介入、參與項目論證研究，同步推進工程建設投資設計和項目融資方案策劃，實現金融服務融入水利工程前期規劃與項目全流程管理。

　　(二)提升項目統計督導考核。市水利局、區縣政府加強對水利項目的動態統籌督導，推動水利項目資本金到位、落實審批手續等相關進程，市金融工作局加強金融機構信貸規模、服務質效的跟蹤督導。各方就金融服務水利基礎設施建設運營工作情況進行溝通、交流、評價。

　　(三)建立常態人才培養機制。探索建立金融服務水利基礎設施定期培訓機制，通過現場、線上、電話、視頻等方式，對區、縣級主管機構開展金融培訓及優秀案例分享，建立 “水利+金融 ”專業服務隊伍，加快推動區級、縣域、鄉村水利基礎設施發展。探索建立干部掛職交流機制，鼓勵水利部門和金融機構定期開展干部掛職交流，通過人才交流推進水利項目融資、融智提檔升級，加快培養水利投融資復合型人才隊伍。

　　重慶市金融工作局          重慶市水利局

　　中國銀行保險監督管理委員會     中國證券監督管理委員會

　　重慶監管局               重慶監管局

　　2023年3月2日