2023/03/10 16:57 反壟斷前沿
在數字經濟蓬勃發展的背景下,直播電商成為引領性新興業態,在拉動消費、創造就業、助力雙循環格局等方面發揮積極作用。與此同時,直播電商業態的發展仍存在一定困境和挑戰。
2023年全國兩會即將召開,全國政協委員、金澳控股集團有限公司董事局主席舒心關注到這一問題,擬提交關于促進直播電商行業進一步健康發展的建議,其中提到根據分級分類原則對主播和平臺進行監管。
舒心了解到,前不久稅務部門對多位頭部主播偷逃稅款行為依法作出處罰后,出現部分唱衰直播電商業態、曲解國家規范發展政策的聲音,使得從業恐慌情緒蔓延開來,導致行業發展出現減速現象。另外,部分自媒體將行業治理行為引向反壟斷話題,引發社會輿論乃至監管機關的誤解,可能會加劇從業者對行業發展前景的擔憂。
行業監管力度不足,直播帶貨亂象頻出問題也不可忽視。他指出,不同電商平臺對從業者和經營者的治理存在落差,實踐中存在“水往低處流”的情況。同時,社交平臺長期游離于監管體系之外,加之交易環節往往發生在私域,導致消費者合法權益屢受損害,網絡傳銷、非法博彩也時有發生。
為促進直播電商行業健康發展,舒心建議要壓實主體責任,嚴守底線、依法監管、精準施策。
具體而言,一是對開展直播電商業務的企業和平臺,依法嚴把商家準入、商品準入、主播準入和行為管理等各方面全鏈條,運用規則引導、行政指導、約談警示、跟進執法等梯次工具。二是根據分級分類原則對主播和平臺進行監管:對處在成熟期的大型平臺,發揮行業協會作用、社會共治,政府監管來補充和兜底;對治理體系草創、治理能力弱的平臺,需要政府加強研判、及時采取監管舉措。三是縮小監管落差,重視對社交平臺中的私域流量經營的監管;四是加快建設全國統一大市場,充分發揮超大規模市場優勢。
在建立完善電商直播監管體系方面。舒心提出,要按照直播平臺和主播之間不同的法律關系、不同類型主播的不同工作性質進行區別對待和管理;對明星主播的懲戒,區分不同類型、程度。另外,科學設定直播間運營者、直播營銷平臺等各方主體的責任義務,強化對市場主體運行狀況和政策訴求的研究,制定細分領域管理規則,保障業態創新和發展空間。
為重塑電商行業信心,舒心建議要以穩字當頭,釋放正面信號。比如行業主管部門應通過行業座談會等方式,向從業者明確“規范”與“發展”并舉的態度。行業主管部門還可以牽頭成立促進直播電商高質量發展聯席機制,營造良好社會形象。
此外,他還建議鼓勵具有正向社會價值的模式和商家自播發展。比如支持有利于產業發展、就業創業、社會公益、興農扶貧的直播電商模式的發展;增加對商家自播的幫扶力度,提升商家自播能力。
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